据联合国新闻网10月12日消息, 联合国教科文组织当天10月12日收到了美国国务卿蒂勒森表示该国退出教科文组织的正式通知。联合国教科文组织总干事博科娃于当日下午发表长篇声明称,美国的退出该组织是联合国大家庭的损失,也是多边主义的损失,对于美国的决定深表遗憾。
博科娃在声明里说道,与暴力极端主义斗争需要努力促进教育和文化对话,十分遗憾在此时美国退出了负责这一斗争的联合国机构。全球各地冲突仍在肆虐,撕裂社会,十分遗憾在此时美国退出了负责推广教育、促进和平与文化保护的联合国机构。博科娃还特别提到了教科文组织宪章开篇引用的美国诗人阿奇博尔德·麦克利什的名言:“战争起源于人之思想,故务需于人之思想中筑起保卫和平之屏障。”这句话现在仍被镌刻在教科文组织院内的石碑上。
美国务院表示,华盛顿退出联合国教科文组织的决定将于2018年12月31日生效,美国将在该组织保留观察员国地位。美国务院表示,华盛顿决定退出联合国教科文组织(UNESCO),与美国拖欠会费,以及该组织亟须改革且持有“反以色列偏见”有关。美国宣布退出联合国教科文组织数小时后,以色列总理本雅明·内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu) 表示,以色列也将退出这一组织,并评价美方的决定“勇敢而有道德”。而以色列常驻联合国代表则表示,“今天是联合国新的一天,这就是歧视以色列的代价。”
美国之前曾在1984年、里根执政期间退出过教科文组织,并在2002年乔治·布什担任总统时重新加入。2011年,教科文组织会员国投票决定巴勒斯坦作为会员加入该组织后,美国暂停了支付会费。这次美国再次宣布退出联合国教科文组织是继1984年后第二次退出这个联合国机构。
据美国《外交政策》杂志透露,美国政府退出联合国教科文组织的决定,原因是为了节省经费。美国务卿蒂勒森(Rex Tillerson)在9月联合国大会期间曾向法方传达了这一决定。但法国则希望美国将继续留在教科文组织,认为“美国必须致力于世界事务”。法国外交部12日发表公告说,国际社会的支持对教科文组织十分关键,法国对此时美国宣布退出该组织的决定表示“遗憾”。
教科文组织执行局12日就下届总干事提名人选进行了第四轮投票。分别来自卡塔尔、法国和埃及的三名候选人得票接近,他们将等待13日的最后一轮角逐,谁都有可能最终胜出。而美国此时宣布退出,分析人士认为这明显是在施压,不希望继续出现“对以色列有持续偏见”的候选人。
分析人士认为,美国选择在联合国教科文组织总干事选举之际宣布退出有多重考量,但退出并不意味着美国在该组织的影响力也随之消失。过去几年,即便美国因为拒交会费而失去了在该组织的投票权,却仍拥有执委席位,其影响力可见一斑。长期在教科文组织工作的内部人士认为,美国退出后仍会通过代理人和伙伴国家,或者以民间组织参与教科文组织活动的方式来发挥影响力,美国不会轻易放弃在具有世界影响力的组织中发挥作用。
但也有分析人士认为,美国两次退出的背后都有一个不能明说的真正原因:与在联合国安理会拥有否决权不同,美国在教科文组织无法完全掌控局面,巴以问题就是一个例子。对于美国拖欠的巨额会费,分析人士认为,除非美国国内法律修改或巴以局势发生变化,否则美国将会无限期拖欠,而这可能对教科文组织的运转造成不利影响。